Тернопільська обласна державна адміністрація
46021, м.Тернопіль, вул.М.Грушевського, 8
 
укр рус eng
Пошук
Розширений пошук

Корисні посилання

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/posilbody/prezident.gif

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/uk.gif

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/vu1.jpg

 

Опитування

 
На головну

.


ЗВІТ

представника Національної ради України

з питань телебачення і радіомовлення

в Тернопільській області

Зубика Михайла Васильовича

за 2013 рік

 

 1.     Вступ

 

            Звіт охоплює діяльність представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення в Тернопільській області за період з                1 січня по 31 грудня 2013 року.

            Тенденції розвитку електронних ЗМІ засвідчують,  що на даний час медіагалузь є одним із найдинамічніших явищ суспільного життя. Однак навряд чи повною мірою це стосується Тернопільської області. Хоча і тут зміни в телерадіопросторі відбуваються. Впевнено опанували нові технології обидві регіональні телекомпанії, що здобули право на цифровий формат мовлення. Цифрові стандарти все ширше запроваджують у своїй діяльності провайдери програмної послуги. Незважаючи на фінансові труднощі, продовжують строк дії ліцензій окремі організації місцевого проводового радіомовлення. Водночас засновники таких телерадіоорганізацій (а це здебільшого районні ради) з метою економії коштів все активніше просувають проект об'єднання радіомовлення зі своїм друкованим органом.

            Серед позитивних якісних змін варто насамперед виділити те, що суттєво поліпшився стан дотримання  мовниками (у меншій мірі - провайдерами) вимог чинного законодавства, ліцензійних зобов'язань, виконання рішень Національної ради. Значно підвищився змістовий і художній рівень передач для дітей та юнацтва, чітко виконуються ліцензійні зобов'язання щодо обсягу передач для наймолодшої аудиторії.

   Упродовж 2013 року в процесі ліцензування були задіяні  7 місцевих організацій (наполовину менше, ніж за попередній звітний період - 12 із 27): 2 – ефірного телемовлення, 2 проводового радіомовлення та 3 провайдера програмної послуги. Це, зокрема:

1. ТОВ "Тернопільська телерадіокомпанія "ТАКТ", м. Тернопіль (проводове радіомовлення) - відповідно до рішення Національної ради  від 31.07.2013 № 1500 видано ліцензію НР № 1812-м від 04.09.2013 на мовлення з використанням першого каналу проводового мовлення (УР-1)
у м.
Тернополі та районах Тернопільської обл.

2. Редакція Зборівського районного комунального радіомовлення,
м. Зборів (проводове радіомовлення) - відповідно до рішення Національної ради  від 11.09.2013 № 1598 видано ліцензію НР № 1818-м від 27.09.2013  на мовлення з використанням першого каналу проводового мовлення (УР-1)
у м.
Зборові та Зборівському р-ні.

3. ТОВ "ВОЛЯ-КАБЕЛЬ", м. Київ (провайдер програмної послуги) - відповідно до рішень Національної ради  від 20.03.2013: № 526 – видано ліцензію провайдера програмної послуги НР № 1198-п від 27.03.2013 (територія розташування багатоканальної телемережі – м. Теребовля); № 527 – ліцензію НР № 1193-п від 27.03.2013 (територія – м. Тернопіль, смт Велика Березовиця); № 529 – ліцензію НР № 1199-п від 27.03.2013 (територія –
м. Чортків); № 531 – ліцензію НР № 1192-п від 27.03.2013 (територія телемережі – м. Кременець).

4. Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (ефірне регіональне (в межах області) телебачення) – відповідно до рішення Національної ради від 18.02.2013 № 335 продовжено строк дії ліцензії НР № 2575 від 26.04.2006 з видачею   ліцензії з продовженим строком дії № 1759-м від 26.04.2013.

       5. Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (ефірне регіональне (в межах області) телебачення в багатоканальній телемережі MX-5, ліцензія                     НР № 1399-м від 07.09.2011) відповідно до рішення Національної ради  від 16.10.2013 № 1957 переоформлено додатки до ліцензії у зв'язку зі зміною програмної концепції мовлення.

6. ТОВ "TV-4", м. Тернопіль (місцеве телебачення в багатоканальній телемережі MX-5, ліцензія НР № 1676-м від 08.10.2012):

  прийнято рішення Національної ради від 19.02.2013 № 1957 про переоформлення додатків до ліцензії у зв'язку зі зміною логотипа, програмної концепції мовлення, території розповсюдження програм на 3 телевізійних каналах: 34 ТВК у м. Бережанах, 31 ТВК у м. Шумську, 41 ТВК у м. Бучачі; уточненням території розповсюдження програм на 26 ТВК у м. Тернополі та територіальної категорії мовлення;

рішенням Національної ради від 03.04.2013 № 672 скасовано рішення Національної ради від 19.02.2013 № 400 "Про заяву ТОВ "ТV-4",
м. Тернопіль, щодо переоформлення ліцензії на мовлення (НР № 0793-м від 23.05.2002)» у зв’язку з несплатою ТОВ "Т
V-4" ліцензійного збору.

7. ТОВ "ВОЛЯ-КАБЕЛЬ", м. Київ (провайдер програмної послуги), яке розпочало діяльність на території Тернопільської області, – переоформлено додатки до ліцензій у зв'язку зі зміною оператора телекомунікацій відповідно до рішень Національної ради  від 11.09.2013: рішенням  № 1619 – до ліцензії НР № 1192-п від 27.03.2013, м. Кременець;   рішенням № 1620 – до ліцензії НР № 1193-п від 27.03.2013, м. Тернопіль, смт Велика Березовиця; рішенням № 1625 – до ліцензії НР № 1198-п від 27.03.2013, м. Теребовля; рішенням
№ 1626 – до ліцензії НР № 1199-п від 27.03.2013, м. Чортків.

8. ТОВ "Густав", м. Тернопіль (провайдер програмної послуги) – відповідно до заяв ліцензіата рішеннями Національної ради від 19.06.2013  анульовано ліцензії: рішенням № 1242 ліцензію НР № 0702-п від 13.05.2009, м. Кременець; рішенням № 1243 ліцензію  НР № 0703-п від 13.05.2009,
м. Тернопіль; рішенням № 1244 ліцензію НР № 0704-п від 13.05.2009,
м. Теребовля; рішенням № 1245 ліцензію НР № 0747-п від 20.07.2009,  
м. Чортків; рішенням № 1246 ліцензію НР № 0748-п від 20.07.2009,
cмт Велика Березовиця; рішенням №1247 ліцензію НР № 0751-п від 20.07.2009 м. Волочиськ Хмельницької обл.

9. ДП ТРО "Тернопільські телесистеми" ТОВ "Густав", м. Тернопіль (ефірно-кабельне телебачення, система "Телесело") – рішенням Національної ради від 19.06.2013 № 1248 відповідно до заяви ліцензіата анульовано ліцензію НР № 1763 від 25.06.2004 на право користування каналами мовлення, м. Кременець Тернопільської обл.

Разом із тим, слід зазначити, що відповідно до рішень Національної ради від 26.12.2012 р. у січні 2013 р. видано ліцензії на мовлення таким організаціям:

- Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (ефірне регіональне радіомовлення, вихідні дані "Радіо Лад") – рішенням Національної ради  від 26.12.2012 № 2530  – ліцензію НР № 1721-м від 16.01.2013 на мовлення на частоті 103,2 МГц у м. Бережани. Мовлення не розпочато.

- ТОВ "Телерадіокомпанія "Шансон", м. Київ (ефірне регіональне радіомовлення, вихідні дані "Радио Шансон") – рішенням Національної ради  від 26.12.2012 № 2532  – ліцензію НР № 1746-м від 11.02.2013 на мовлення на частоті 90,8 МГц у м. Бережани. Мовлення не розпочато.

- ДП "Телерадіоорганізація" "Довіра", м. Київ (ефірне загальнонаціональне радіомовлення, вихідні дані "Авторадио") – відповідно до рішення Національної ради  від 26.12.2012 № 2534  – ліцензію НР
№ 1727-м від 23.01.2013 на мовлення на частоті 91,7 МГц у м. Тернопіль. Мовлення розпочато.

ТРК "Регіон", м. Синельникове Дніпропетровської обл., подала в Національну раду заяву (вх. № 7/1301 від 14.11.2013) на видачу ліцензії  на кабельне мовлення у м. Тернопіль, смт Велика Березовиця Тернопільської обл.

Розпочала мовлення відповідно до ліцензії НР № 1708-м від 21.11.2012 Тернопільська ОДТРК (ефірне регіональне радіомовлення) з використанням частоти 107,9 МГц у м. Кременці, обсягом  2 години 10 хвилин на добу у будні та 2 години 15 хвилин на добу у вихідні. Відповідно до сітки мовлення решту часу - 21 година 50 хвилин (будні) та 21 година 45 хвилин (вихідні) на добу здійснює мовлення Національна радіокомпанія України, програма УР-1. Територія розповсюдження радіопрограм – м. Кременець та Кременецький район.

Таким чином, протягом звітного періоду у процесі ліцензування (видача, переоформлення, продовження, анулювання) було задіяно 16 ліцензій (5 - на мовлення місцевих та регіональних (у межах області) телерадіоорганізацій та 11 - провайдерів програмної послуги).  

Станом на грудень 2013 р. у регіоні працюють 76 суб’єктів інформаційної діяльності (минулого року – 75), які є власниками 101 ліцензії Національної ради. Серед них ліцензіями володіють:

·        на ефірне аналогове телемовлення – 17  організацій; з них – 2 регіональні (в межах області);

·         на мовлення в багатоканальних телемережах МХ-1, МХ-2, МХ-3 – 29    організацій;

·        на мовлення в багатоканальній телемережі МХ-5 - 4  організації;

·        на кабельне мовлення – 1 місцева організація;

·        на ефірне радіомовлення – 20 організацій (з них – 2 місцеві та 1 регіональна в межах області);

·        на ефірне, проводове радіомовлення – 2 організації; з них – 1 регіональна (в межах області);

·        на проводове радіомовлення – 16 місцевих організацій;

·     на багатоканальне мовлення (ефірно-кабельне) – 1 організація; 

·     провайдерів програмної послуги – 5.

            Ліцензування супутникового мовлення та провайдерів програмної послуги з використанням технології IPTV в Тернопільській області не відбувалося; безліцензійної діяльності також не зафіксовано.

Суттєво новим моментом (зауважимо – зі знаком "мінус") у сфері діяльності електронних ЗМІ області стало те, що після закінчення (у травні 2013 р.) ліцензії Підгаєцького районного радіоінформаційного центру,
м. Підгайці (проводове радіомовлення), ні на продовження чинної, ні на отримання нової ліцензії на мовлення дана організація заяви в Національну раду не подавала. Цей тривожний симптом підсилюється ще й тим, що в пошуках шляхів і способів оптимізації витрат на діяльність ТРО власники окремих організацій цього типу роблять реальні кроки до переведення радіостанцій у склад редакцій районних газет. Так, Бережанська районна рада у лютому 2013 р. вже прийняла відповідне рішення, однак очікує завершення строку дії чинної ліцензії Бережанського районного комунального радіомовлення (22.04.2014 р.).

До цього слід додати, що мережа проводового радіомовлення невідворотно втрачає свою нішу в медіасередовищі регіону. За даними Тернопільської філії ПАТ "Укртелеком", станом на 01.10.2013 р. в області налічується 48621 основна радіоточка (у минулому році – 55811, у 2011 –  67923 радіоточки).

  Гостроактуальною в області залишається проблема покриття телевізійними сигналами південної зони області. Ця частина регіону не була внесена до частотного плану для переходу на цифрове мовлення через відсутність радіотелевізійної вежі в м. Борщові. Проект Програми з організації телерадіомовлення у південних районах Тернопільської області,  що був підготовлений  ще  у 2011 р. і поданий у 2012 р. на затвердження сесії обласної ради, так і не був прийнятий депутатами, а в 2013 р. навіть не розглядався. Однак, як запевнили представника Національної ради в Тернопільській ОДА, робота місцевих органів влади у даному напрямку продовжується.

 

2.     Оцінка стану дотримання телерадіоорганізаціями умов ліцензій та норм чинного законодавства

 

Моніторинг програмного наповнення телерадіоорганізацій

       Кількість моніторингів програмного наповнення телерадіоорганізацій та діяльності провайдерів програмної послуги, здійснених у 2013 р., аналогічна до попереднього звітного періоду - 201. Аналіз стану дотримання вимог чинного законодавства та умов ліцензії кожною організацією здійснювався в середньому по 4 рази на рік. За результатами тижневих моніторингів щоквартально проаналізовано діяльність  усіх редакцій районного проводового радіомовлення.

        Відповідно до Плану основних заходів Національної ради, а також на виконання окремих доручень керівництва наглядового органу здійснено 8 наскрізних  тематичних моніторингів, якими охоплені всі мовники, а також провайдери програмної послуги: щодо стану дотримання телерадіоорганізаціями умов ліцензії в частині "частка національного аудіовізуального продукту", норм законодавства з питань захисту суспільної моралі (двічі), щодо обсягів і якості мовлення для дітей (двічі), щодо розміщення рекламного продукту, позначок класифікації відеопродукції, а також – дотримання провайдерами програмної послуги вимог законодавства та рішень Національної ради стосовно адаптації іноземних програм.

           

Результати цільових моніторингів ефіру телерадіоорганізацій  та діяльності провайдерів програмної послуги області у 2013 р.

 

 

 

 

Цільовий моніторинг

Загальна кількість  ТРО, охоплених цільовим моніторингом

Кількість ТРО, у яких зафіксовано порушення

Частка ТРО від загальної кількості,

у яких зафіксовано порушення (%)

Дотримання ТРО  умов ліцензії щодо частки  національного аудіовізуального продукту

 

21

 

0

 

0

Дотримання ТРО умов ліцензії щодо частки дитячих передач

 

16

 

5

 

31,25%

Дотримання ТРО  законодавства про захист суспільної моралі

 

21

 

0

 

0

Дотримання ТРО вимог рекламного законодавства

21

4

19,5%

Дотримання ТРО  рішень НР щодо використання  позначок класифікації відеопродукції

 

2

 

0

 

0

Дотримання провайдерами програмної послуги вимог законодавства та рішень НР  щодо адаптації іноземних програм

 

 

6

 

 

0

 

 

0

 

   Аналіз результатів цільових моніторингів засвідчує загалом стабільну ситуацію – відсутні порушення умов ліцензій щодо частки  національного аудіовізуального продукту (за минулий рік -  у двох ТРО). Натомість у діяльності чотирьох ліцензіатів зафіксовано порушення вимог рекламного законодавства (у 2012 р. – 0). Залишилося незмінним число компаній, які не дотримуються умов ліцензії щодо частки дитячих передач. Таким чином, як і за попередній звітний період, ліцензіатам направлено 7 повідомлень про встановлені в їх діяльності порушень вимог чинного законодавства та умов ліцензій. У 2011 році таких фактів було встановлено 14.    

З метою здійснення системного нагляду за діяльністю телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги протягом звітного року здійснено 47 поточних моніторингів. За їх результатами ліцензіатам надіслано 15 повідомлень про зафіксовані порушення вимог чинного законодавства та умов ліцензій. У більшості випадків компанії оперативно відреагували та  усунули недоліки.

 

                     Поточні моніторинги телерадіоорганізацій і провайдерів за 2013 рік

 

з/п

Назва ТРО

Дата, обсяг, вид

моніторингу

Порушення

( в частині)

1.

Редакція Чортківського районного радіомовлення,  м.Чортків

(проводове радіомовлення)

14-18.01.2013,

2 год. 54 хв.; тижневий

не зафіксовано

2.

ТОВ "TV-4", м. Тернопіль

(ефірне телемовлення)

16.01.2013,  

24 год.; добовий

"програмна концепція мовлення"

3.

Редакція Заліщицького районного радіомовлення,  м. Заліщики (проводове радіомовлення)

16-20.01.2013,  

1 год. 27 хв.; тижневий

не зафіксовано

4.

Редакція Кременецького районного радіомовлення,  м. Кременець (проводове радіомовлення)

21-25.01.2013,  

1 год. 44 хв.; тижневий

"реклама"

5.

Тернопільська ОДТРК,

м. Тернопіль (ефірне телемовлення)

08.02.2013,

24 год.; добовий

"періодичність, час, обсяги та сітка мовлення", "програмна концепція мовлення"

6.

Редакція Підволочиського районного радіомовлення,  смт Підволочиськ (проводове радіомовлення)

04-10.02.2013,  

1 год. 59 хв.; тижневий

"програмна концепція мовлення", "реклама"

7.

Редакція Збаразького районного комунального радіомовлення, 

м.Збараж  (проводове радіомовлення)

11-15.02.2013,  

1 год. 39 хв.; тижневий

не зафіксовано

8.

Редакція радіо "Борщівський голос", м. Борщів (проводове радіомовлення)

11.02.-18.02.2013

2 год.16 хв. ;   тижневий

не зафіксовано

9.

ТОВ "ТРК" "Галичина", м. Львів

(ефірне радіомовлення)

22.02.2013,

24 год.; добовий

"програмна концепція мовлення"

10.

Редакція Гусятинського районного радіомовлення,  смт Гусятин (проводове радіомовлення)

04-08.03.2013,  

1 год. 10 хв.; тижневий

не зафіксовано

11.

Редакція Бучацького районного радіомовлення,  м. Бучач (проводове радіомовлення)

11-17.03.2013,  

1 год. 10 хв.; тижневий

не зафіксовано

12.

Редакція Козівського районного радіомовлення,  смт Козова (проводове радіомовлення)

11-17.03.2013,  

28 хв.; тижневий

не зафіксовано

13.

Тернопільська ОДТРК,

м. Тернопіль (ефірне радіомовлення)

12.03.2013,

05 год.30 хв.; добовий

не зафіксовано

14.

ПП "ТРК "Смайл", м. Тернопіль (кабельне телемовлення)

14.03.2013,

24 год.; добовий

"програмна концепція мовлення"

15.

ТОВ "Тернопільська ТРК "ТАКТ", м. Тернопіль (проводове радіомовлення)

16.03.2013, 17.03.2013,

2 год. 57 хв.;

тижневий

не зафіксовано

16.

ПП "Колумбус", м. Тернопіль (провайдер програмної послуги)

31.03.2013

 

невиконання рішення Національної ради № 1260 від 29.08.2012 р.

17.

Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (проводове, ефірне радіомовлення)

12.04.2013,

2 год.06 хв.; добовий

не зафіксовано

18.

ПП ТРО "Українська хвиля", м.Тернопіль (ефірне радіомовлення)

16.04.2013,

24 год.; добовий

не зафіксовано

19.

ПП ТРО "УХ-радіо", м.Тернопіль (ефірне радіомовлення)

16.04.2013,

24 год.; добовий

не зафіксовано

20.

Редакція Лановецького районного комунального радіомовлення,  м. Ланівці (проводове радіомовлення)

15-19.04.2013,  

1 год. 55 хв.; тижневий

не зафіксовано

21.

Редакція Зборівського районного радіомовлення, м. Зборів (проводове радіомовлення)

08,10,11.05.2013,  

58 хв.; тижневий

"програмна концепція мовлення",  " періодич-ність, час, обсяги та сітка мовлення " – неповний обсяг мовлення.

22.

ТОВ "Тернопільська ТРК "ТАКТ",
м. Тернопіль (проводове радіомовлення)

18.05.2013, 19.05.2013,

2 год. 57 хв.;

тижневий

"програмна концепція мовлення"

23.

ПП "ТРО "Західна столиця", м. Львів (проводове радіомовлення)

10-14.06.2013,  

1 год. 15 хв.; тижневий

"програмна концепція мовлення"

24.

ДП ТРО «Тернопільські телесистеми „ТОВ „Густав”, м. Тернопіль (мережа у м. Кременці, провайдер програмної послуги)

15.06.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

25.

ТОВ  "Густав", м. Тернопіль (мережа у м. Чорткові, провайдер програмної послуги)

15.06.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

26.

ТОВ  "Густав", м. Тернопіль  (мережа у м. Теребовлі, провайдер програмної послуги)

13.06.2013

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

27.

ТОВ  "Густав", м. Тернопіль  (мережа у м. Кременці, провайдер програмної послуги)

17.06.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

28.

ТОВ  "Густав" (мережа у

м. Тернополі, провайдер програмної послуги)

18.06.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

29.

ТОВ  "Густав", м. Тернопіль (мережа у смт Велика Березовиця (провайдер програмної послуги)

18.06.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

30.

ТОВ  "Густав", м. Тернопіль (мережа у  м. Волочиську Хмельницької обл., провайдер програмної послуги) 

15.06.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

31.

ТОВ „ТРК „Шансон”, м. Київ (ефірне радіомовлення)

08.07.2013

 

"відсутнє мовлення"

32.

ТОВ "TV-4", м. Тернопіль

(ефірне телемовлення)

10.07.2013,

24 год.; добовий

не зафіксовано

33.

Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (ефірне телемовлення)

18.07.2013,

24 год.; добовий

не зафіксовано

34.

ТОВ "Тернопільська ТРК "ТАКТ",
м. Тернопіль (проводове радіомовлення)

27.07.2013, 28.07.2013,

2 год. 57 хв.;

тижневий

"відсутнє мовлення"

35.

ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», м. Київ (мережа у м.Тернопіль, смт Велика Березовиця, провайдер програмної послуги)

29.08.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

36.

ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», м. Київ (мережа у м. Кременці, провайдер програмної послуги)

22.08.2013

 

"загальна концепція добору програм"

 

37.

ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», м. Київ (мережа у м.Теребовлі, провайдер програмної послуги)

23.08.2013

 

"загальна концепція добору програм

 

38.

ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», м. Київ (мережа у м. Чорткові, провайдер програмної послуги)

28.08.2013

 

"загальна концепція добору програм"

 

39.

Редакція Монастириського районного радіомовлення, м. Монастириська (проводове радіомовлення)

02-08.09.2013,  

3 год. 08 хв.; тижневий

не зафіксовано

40.

Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (проводове, ефірне радіомовлення)

11.09.2013,

2 год.06 хв.; добовий

не зафіксовано

41.

ТОВ «ТВ Вибір», м. Київ (багатоканальне телемовлення)

13.09.2013,

24 год.; добовий

"відсутнє мовлення"

42.

Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (ефірне радіомовлення)

17.09.2013,

05 год.30 хв.; добовий

не зафіксовано

43.

Редакція Теребовлянського район-ного радіомовлення,  м. Теребовля (проводове радіомовлення)

24-27,30.09.2013,  

2 год. 09 хв.; тижневий

не зафіксовано

44.

ПП "ТРК "Смайл", м. Тернопіль (кабельне телемовлення)

02.10.2013,

24 год.; добовий

"програмна концепція мовлення"

45.

Тернопільська ОДТРК, м. Тернопіль (багатоканальне телемовлення)

07.10.2013,

24 год.; добовий

"програмна концепція мовлення"

46.

ПрАТ "ТРК "Люкс", м. Львів (ефірне радіомовлення)

04.11.2013,

24 год.; добовий

"програмна концепція мовлення"

47.

ПП "ТРК "Регіон", м. Синельникове Дніпропетровської обл. (кабельне телемовлення)

19.20.11.2013

"відсутнє мовлення"

                 Останніми роками суттєво унормовано процедуру візування представником Національної ради документів телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, що подаються на ліцензування. Важливо, що ця процедура вже стала звичною для ліцензіатів, які вбачають у представникові кваліфікованого консультанта. Слід відзначити, що велику допомогу регіональному представництву в цьому аспекті його діяльності оперативно надають управління і відділи Національної ради. У зв’язку з цим поліпшилася якість підготовки компаніями ліцензійних документів, а з іншого боку – розширюється інформаційна база представника, що сприяє прогнозуванню та плануванню моніторингів телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги для підготовки тих чи інших питань на засідання Національної ради.

За звітний період проведено 5 планових перевірок діяльності мовників
і провайдерів програмної послуги – 2 у зв'язку із закінченням терміну дії ліцензії (за 210 днів) та 3 – після року діяльності ліцензіатів. У визначені терміни здійснено 5 моніторингів, що передували плановим перевіркам діяльності ліцензіатів.

Належним чином підготовлені матеріали кожної  перевірки подано в Національну раду  упродовж трьох днів, а також акти моніторингів та акти перевірок одразу надсилаються електронною поштою в контрольно-аналітичне управління.

 

Планові  перевірки ТРО і ППП Тернопільської області за 2013 рік

 

з/п

 

Назва ТРО

Дата, обсяг, вид

моніторингу.

№, дата перевірки

Встановлені порушення.

Результати розгляду на засіданні Національної ради

1.

ТОВ "МАКС TV",  м. Бережани (провайдер програмної послуги)

04.06.2013

 

№ 93/ І/ТР/П/13-1,

04.06.2013

 

Порушення умов ліцензії.

 

Взяти до відома наявність порушень.

Протягом місяця привести ліцензійну діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом переоформлення ліцензії.

2.

ПП "Колумбус-плюс", м. Тернопіль (провайдер програмної послуги)

16.07.2013

 

№  19/ІІ/ТР/ПС/13-2

16.07.2013

 

Порушення умов ліцензії та вимог чинного законодавства не встановлено.

 

Інформацію про результати перевірки взяти до відома.

3.

Редакція Бережанського районного комунального радіомовлення,  м. Бережани (проводове радіомовлення)

26-31.08.2013

 

 

 

 

№  81/ІІ/ТР/П/13-3

04.09.2013

 

Порушення вимог законодавства та умов ліцензії в частинах "програмна концепція мовлення", "періодичність,  час та обсяги мовлення (сітка мовлення) ".

 

Оголошено попередження.

Протягом місяця привести діяльність у відповідність до умов діючої ліцензії та чинного законодавства.

4.

ТОВ «TV-4» м. Тернопіль (багатоканальне телемовлення)

09.10.2013

 

31/ІІ/Тр/ПС/13-4

16.10.2013

Порушення умов ліцензії та вимог чинного законодавства не встановлено.

 

Інформацію про результати перевірки взяти до відома.

5.

Тернопільська ОДТРК, (ефірне радіомовлення у м. Кременець )

22.11.2013

 

78/ІІ/Тр/П/13-5

27.11.2013

Порушення умов ліцензії та вимог чинного законодавства не встановлено

 

Інформацію про результати перевірки взяти до відома.

 

Поряд із наглядом за діяльністю місцевих та регіональних (у межах області) телерадіоорганізацій Тернопільської області, спеціаліст секретаріату представника Національної ради Новосельська О.О. до планових перевірок здійснила 1 моніторинг регіонального телеканалу, що веде мовлення в багатоканальній телемережі МХ-5 (ТОВ "ТВ Вибір", м. Київ), 2 моніторинги програмного наповнення мережевих радіоорганізацій (ТОВ „ТРК „Шансон”, м. Київ, ПрАТ "ТРК "Люкс", м. Львів), по 1 моніторингу регіональної радіоорганізації (ТОВ "ТРК" "Галичина", м. Львів), місцевої радіостанції проводового радіомовлення (ПП "ТРО "Західна столиця", м. Львів) та кабельного телемовлення (ПП "ТРК "Регіон", м. Синельникове Дніпропетровської обл.).

Здійснено 6 моніторингів ліцензіатів, результати перевірок яких виносилися на засідання Національної ради: 1 – багатоканального телебачення, 1 – ефірного радіомовлення, 2 – провайдера програмної послуги та 2 – проводового радіомовлення.

 

з/п

Назва ТРО

Дата, обсяг, вид

моніторингу

Встановлені порушення

( в частині)

1.

ТОВ "МАКС TV",  м. Бережани (провайдер програмної послуги)

02.07.2013

 

"загальна концепція добору програм",

невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

2.

ПП "ТРО "Західна столиця", м. Львів (проводове радіомовлення)

12,15.07.2013,

1 год. 15 хв.; тижневий

"програмна концепція мовлення"

3.

ПП "Колумбус-плюс", м. Тернопіль (провайдер програмної послуги)

27.08.2013

 

не зафіксовано

4.

Редакція Бережанського районного комунального радіомовлення, 
м. Бережани (проводове радіомовлення)

09-14.09.2013,

1 год. 49 хв.; тижневий

"програмна концепція мовлення",  "періодич-ність, час, обсяги та сітка мовлення"– неповний обсяг мовлення

5.

ТОВ «TV-4», м. Тернопіль (багатоканальне телемовлення)

05.11.2013,

24 год.; добовий

не зафіксовано

6.

Тернопільська ОДТРК (ефірне радіомовлення у м. Кременець)

10.12.2013

 

не зафіксовано

 

Позапланових перевірок телерадіоорганізацій чи провайдерів програмної послуги Тернопільської області за 2013 рік не відбулося.

Важливий напрямок діяльності представника Національної ради в регіоні – нагляд за виконанням рішень, прийнятих за результатами перевірок мовників та провайдерів програмної послуги. Дуже важливо підготувати раціональну методику виконання завдань, щоб надалі систематично досягати належних результатів. Отже, запровадження в кінці 2011 року чіткого механізму візування представниками Національної ради звітів компаній про виконання рішень та надання інформації про виконання ліцензіатами цих рішень додало планомірності та послідовності як до звітування організацій, так і до регламенту дій представників наглядового органу.

За звітний період на контролі перебувало виконання 3 рішень щодо телерадіоорганізацій та провайдерів Тернопільської області.

Тернопільська ОДТРК (ліцензія НР № 1399-м, багатоканальне телебачення) у визначений термін подала представникові на візування звіт про виконання рішення Національної ради № 2411 від 19.12.2012, прийнятого за результатами планової перевірки. У звіті вказано, що рішення виконано лише частково (недотримання програмної концепції мовлення), що зумовлено фінансовими проблемами. На підставі добового моніторингу представник Національної ради підтвердив достовірність інформації, викладеної у звіті. Водночас Тернопільська ОДТРК повідомляла, що ліцензіатом готується заява та пакет документів на внесення змін до ліцензії з метою приведення діяльності до вимог чинного законодавства. Відповідно до рішення Національної ради  від 16.10.2013 № 1957 переоформлено додатки до ліцензії організації у зв'язку зі зміною програмної концепції мовлення.

Також вчасно подав на візування звіт про виконання контрольного рішення Національної ради № 1328 від 10.07.2013 провайдер програмної послуги ТОВ "МАКС TV", м. Бережани. Виконавши вищезазначене рішення в частині розширення універсальної програмної послуги за рахунок цифрових каналів, організація однак поки що не внесла необхідні зміни в ліцензію шляхом її переоформлення.

По-іншому склалася ситуація зі ще однією ТРО з м. Бережани. Рішенням Національної ради від 09.10.2013 № 1935 "Про результати планової перевірки Бережанського районного комунального радіомовлення,
м. Бережани Тернопільської обл. (НР № 1595 від 22.04.2004)" цій організації оголошено попередження. Ліцензіат подав звіт на візування із запізненням на 6 днів. Разом із тим, недоліки усунено тільки частково, про що вказано і в самому звіті. Причиною невиконання рішення ліцензіат називає намагання засновника (Бережанської районної ради) реформувати структуру ЗМІ району та ввести Бережанське РКРМ до складу редакції газети у статусі відділу радіомовлення. Представник Національної ради, здійснивши тижневий моніторинг, завізував звіт, а детальнішу інформацію про невиконання ліцензіатом контрольного рішення надав службовою запискою.

Важливим і відповідальним аспектом роботи представника у 2013 р. був нагляд за виконанням провайдерами програмної послуги рішення Національної ради № 1260 від 29.08.2012 щодо розширення універсальної програмної послуги за рахунок телеканалів ефірного цифрового мовлення.
З цією метою було здійснено по три вибіркових моніторинги усіх провайдерів, направлено ліцензіатам відповідні повідомлення. У повному обсязі виконали дане рішення ТОВ "МАКС
TV", м. Бережани, ТОВ "ВОЛЯ-КАБЕЛЬ", м. Київ (території розташування телемереж – м. Тернопіль та
смт Велика Березовиця, м. Кременець, м. Теребовля, м. Чортків). На даний момент ПП "Колумбус", м. Тернопіль, не ретранслює програми 4 цифрових ефірних телеканалів (ТОВ "Голдберрі", ТОВ "ТВ Вибір", ТОВ "Корона Санрайс",  ТОВ "Аспера"); ФОП Дудлій В.Р., м. Бучач,  не ретранслює 3 телеканали – ТОВ "Голдберрі", ТОВ "Корона Санрайс",  ТОВ "Аспера".
Керівники цих провайдерів мотивують свої дії (а точніше, неналежне виконання рішення Національної ради № 2160) різними проблемами технічного характеру. При цьому представник Національної ради у 2013 р. неодноразово письмово звертав увагу керівників провайдерів програмної послуги на те, що, відповідно до згаданого рішення, у перехідний період від аналогового до цифрового формату мовлення склад універсальної програмної послуги має включати програми телерадіоорганізацій, які здійснюють аналогове та/або цифрове мовлення на території розташування відповідної багатоканальної телемережі. Провайдерам
надано перелік програм універсальної програмної послуги, який отримано під час проведення виїзної наради у м. Івано-Франківську. З цього питання з керівниками провайдерів програмної послуги Тернопільської області у березні 2013 р. проведено нараду, надано необхідні консультації.

У 2013 р. виборчі кампанії та референдуми не відбувалися.

        Упродовж звітного періоду представник Національної ради та спеціаліст секретаріату здійснили 52 комплексних вибіркових моніторинги (обсягом 24 години кожен) програмного наповнення телерадіоорганізацій щодо дотримання ними Правил ведення мовлення на теле – і радіоканалах у дні трауру (скорботи, жалоби) та дні пам’яті, затверджених Національною радою 08.02.2012 рішенням № 116 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.02.2012 р. за № 286/20599). Це,  зокрема:

·        День пам'яті у зв'язку з 26-річчям аварії  на Чорнобильській АЕС (26.04.2013);

·        День пам'яті жертв політичних репресій (19.05.2013);

·        День пам’яті про загиблих у роки Великої Вітчизняної війни (22.06.2013);

·        День  жалоби у зв'язку з трагічною загибеллю 9 жителів Тернополя в автокатастрофі 20 серпня 2013 року (21.08.2013; відповідно до розпорядження міського голови м. Тернополя);

·        День пам’яті жертв голодоморів (23.11.2013).

У результаті даних моніторингів порушень "Правил ведення мовлення…", затверджених Національною радою, та норм Закону України "Про захист суспільної моралі" не встановлено.

   З повною мірою відповідальності представник підходив до виконання окремих доручень керівництва Національної ради.

Так,  наприкіці 2012 р. на виконання доручення голови Національної ради Манжосова В.А. Тернопільській ОДТРК та телекомпанії ТОВ «TV-4», м. Тернопіль, надіслано листи зі зверненням керівника наглядового органу щодо продовження у 2013 р. інформування населення про перехід на цифрове мовлення. Протягом січня 2013 р. здійснено вибірковий моніторинг програмного наповнення цих телерадіоорганізацій на предмет проведення інформаційно-рекламної кампанії про перехід країни на цифровий стандарт мовлення. Встановлено, що обидві вищеназвані компанії за аналогічним графіком розміщують на безоплатній основі рекламні ролики про перехід на "цифру".

Відповідно до доручення голови Національної ради здійснено комплексний аналіз присутності каналу "Рада" в загальній концепції провайдерів програмної послуги. Встановлено, що всі провайдери розміщують канал "Рада" у базовому пакеті, наступним після універсальної програмної послуги.

Оперативно розіслані звернення голови Національної ради до керівників телерадіоорганізацій щодо внесення відповідних змін у програмне наповнення у зв'язку з відзначенням річниці аварії на Чорнобильській АЕС, Дня пам'яті жертв політичних репресій, Дня пам’яті про загиблих у роки Великої Вітчизняної війни  та з приводу вшанування пам’яті жертв голодоморів.

На прохання голови Національної ради до відома керівників місцевих та регіональних телекомпаній доведено текст листа з приводу розміщення відеоанонсу соціального спрямування щодо проведення ХХІІ Міжнародного дитячого молодіжного фестивалю аудіовізуальних мистецтв "Кришталеві джерела" та здійснено організаційний супровід виконання  даного доручення.

Виконано протокольне доручення голови Національної ради щодо трансляції програм супутникового телеканалу ТОВ «ТРК ОЕ» (логотип ОЕ) в кабельних мережах України.

Належну роботу проведено на  виконання доручення керівника наглядового органу стосовно взаємодії представника Національної ради  з місцевими органами державної влади, причетними до питання безліцензійної діяльності провайдерів програмної послуги з використанням технології IPTV; діяльності представника на виконання  рішення Національної ради від 29.08.2012 № 1260 з провайдерами програмної послуги, а також щодо проблемних питань практичного впровадження цифрового стандарту мовлення в області.

На виконання протокольного доручення першого заступника голови Національної ради Головатенко О.А. підготовлено ґрунтовну інформацію стосовно прийому провайдерами програмної послуги сигналу цифрового телебачення (Т2) на території Тернопільської області.

  На виконання  окремих доручень заступника голови Національної ради Мудрак Л.М. здійснено такі заходи:

- усім телерадіоорганізаціям надіслано текст листа за підписом
Мудрак Л.М. з проханням відповідно до доручення віце-прем'єр-міністра України Грищенка К.І. при формуванні програмного наповнення забезпечити підготовку і розміщувати в ефірі програми і передачі, ролики соціальної реклами, присвячені пропаганді здорового способу життя;

- у рамках підготовки до щорічного засідання Форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення країн Причорноморського регіону (BREF) у м. Києві зібрано і надано інформацію щодо  кількості проведених тематичних моніторингів за перше півріччя 2013 р.;

- надано допомогу експертам ОБСЄ у проведенні дослідження щодо розробки можливих регуляторних підходів в Україні з огляду на розвиток конвергентних ЗМІ: підготовлено відповіді на анкету самим представником і розіслано бланки анкет провідним ТРО області та зацікавленим громадським організаціям.

Відповідно до  доручень члена Національної ради Фартушного М.В. зібрано та узагальнено  інформацію з таких питань:

- виконання провайдерами рішення № 1260 від 29.08.2012 щодо формування програмної послуги;

- діяльність у віддалених населених пунктах  провайдерів програмної послуги, які не мають змоги ретранслювати програми універсальної програмної послуги у повному обсязі, а також мають не більше 1000 абонентів.

На виконання  доручень керівника апарату Національної ради
Пащука В.П. підготовлено
інформацію стосовно відсутності в ефірі на проліцензованих частотах у нижньому діапазоні (УКВ) програм Національної радіокомпанії України, а також проаналізовано фактичні дані ліцензіатів і дані, які зазначено у Державному реєстрі, та надано відповідні результати.        

Крім того, за дорученням керівництва наглядового органу серед місцевих засобів масової інформації розповсюджено лист щодо подання заявок до Національного конкурсу «Благодійна Україна»; потенційним учасникам XXII Міжнародного дитячого, молодіжного фестивалю аудіовізуальних мистецтв «Кришталеві джерела» повідомлено про дату та умови проведення творчого конкурсу.

 

Аналіз результатів моніторингів за основними показниками

 

Належне виконання представником Національної ради свого пріоритетного завдання – ретельного і послідовного нагляду за діяльністю телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги області – сприяє підвищенню якості програм і передач, зменшенню кількості порушень норм чинного законодавства та ліцензійних зобов'язань.

Результати моніторингів дають підстави стверджувати: більшість ТРО області загалом дотримується вимог законодавства щодо обсягу вітчизняних програм і передач. Незначне збільшення частки національного аудіовізуального продукту зафіксовано під час одного з моніторингів (09.10.2013) в ефірі телеканалу "TV-4". Але подальший нагляд за діяльністю цієї організації засвідчив епізодичність даного відхилення від вимог чинного законодавства в діяльності ліцензіата. Обласна державна телерадіокомпанія (ліцензія НР № 1399-м від 07.09.2011, вид мовлення - багатоканальне телебачення) теж перевищує обсяг мінімальної частки національного аудіовізуального продукту. Так, моніторингами від 22.01.2013, 14.05.2013,  07.10.2013 було зафіксовано, що частка національного продукту в ефірі складає 24 години на добу (за умовами ліцензії – 18 годин на добу).   Ліцензіат пояснює відхилення від показників програмної концепції мовлення недостатністю коштів на придбання відеоматеріалів інших організацій. ПП "Телерадіокомпанія "Смайл", м. Тернопіль, ліцензія НР № 0135-м від 02.04.2007 неухильно дотримується своїх ліцензійних зобов’язань щодо частки національного продукту.

        Організації ефірного радіомовлення за таким показником як частка музичних творів українських авторів чи виконавців в основному зберегли свої позиції. Так, пісенна продукція в програмах і передачах Тернопільської ОДТРК (проводове, ефірне радіомовлення), ФМ-радіостанцій "УХ-радіо", "Українська хвиля", Тернопільської ТРК "ТАКТ" (проводове радіо) – повністю  україномовна (частка - 100%).

Результати моніторингів програм і передач мережевих радіостанцій, які здійснюють діяльність у телерадіопросторі Тернопільської області, фіксують не надто втішну тенденцію. Зокрема, ТОВ "ТРК "Галичина", м. Львів (позивні "ФМ-Галичина"), у попередні роки віддавала перевагу національному музичному продукту, а моніторингом від 22.02.2013 р. зафіксовано частку музичних творів українських авторів чи виконавців 48,4%. Музичне наповнення ТОВ "ТРК "Праймедіа" м. Львів (позивні "Радіо 24"), ДП "Новий обрій", м. Київ (позивні "СуперРадіо"), ТОВ "Радіо Тернопіль", м. Київ (позивні "Радіо Мелодія"), ТОВ "ТРК "Шансон", м. Київ, не кажучи вже про "старожилів" тернопільського ефіру ("Радіо 5", "ХІТ-ФМ", "КІСС-ФМ"), в переважній більшості  складають твори зарубіжних композиторів.

І все ж можна стверджувати, що співвідношення національний/ іноземний продукт у телерадіоінформаційному просторі області збереглося на користь вітчизняних творів.

 За звітний період було зафіксовано відхилення від норм Закону України "Про рекламу" в ефірі 4 організацій. Порушення однотипне - відсутність ідентифікації реклами. Такі факти встановлено у діяльності  Бережанського районного комунального радіомовлення, м. Бережани; Редакції Кременецького районного радіомовлення,  м. Кременець; Редакції Підволочиського районного радіомовлення, смт Підволочиськ; ПП "Телерадіокомпанія "Смайл", м. Тернопіль. У всіх випадках ліцензіатам було направлено відповідні повідомлення, і недоліки оперативно усувалися.

Значну увагу представник Національної ради приділяє нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги умов ліцензій та ліцензійних зобов'язань. Як і в попередні роки, найтиповішим порушенням є недотримання  програмної концепції мовлення. Після повідомлень, надісланих керівникам ТРО, здебільшого організації усувають недоліки. Винятки складають Тернопільська ОДТРК та Редакція Бережанського районного комунального радіомовлення. 

Обласна державна телерадіокомпанія, як і в попередні роки, не виконує умови ліцензій (ефірне телебачення ліцензії НР № 1534-м від 23.12.2011, НР № 2575 від 26.04.2006; ефірне радіомовлення ліцензія НР 0702-м від 29.09.2008) в частині "періодичність, час, обсяги та сітка мовлення" і, відповідно, не дотримується жанрового розподілу. Причину такого стану керівництво пояснює неналежним фінансуванням з боку Держкомтелерадіо України.

 Щодо Бережанського районного комунального радіомовлення - організація здійснює мовлення у вівторок і четвер у часовий відрізок 11:40-11:59, відповідно до умов ліцензії; однак даний час не передбачений для міськрайонного мовлення рішенням Національної ради від 11.11.2009
№ 2199
"Про заяву НРКУ, м. Київ  щодо видачі ліцензії на мовлення з використанням першого, другого та третього каналів проводового мовлення". Оскільки виникли підстави (зміна юридичної та фактичної адрес, зміна керівника), організації необхідно внести зміни до ліцензії, а принагідно –  скоригувати параметри програмної концепції та сітки мовлення.  Але на порушення вимог ч. 1 ст. 35 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ліцензіат уже більше року не подає відповідної заяви в Національну раду.

Більшість місцевих  організацій і надалі не дотримується програмної концепції в частині категорії "Інше", оскільки під час ліцензування визначали максимально дозволену законодавством  квоту реклами. Але фінансова криза внесла свої корективи і щодо ресурсів рекламного ринку, тому фактичний обсяг рекламної продукції в ефірі тієї чи іншої організації, здебільшого, нижчий від заявленого в ліцензії. Логічно було б, враховуючи реальну ситуацію, при переоформленні ліцензії внести корективи і до категорії "Інше". Протягом року тричі здійснено добовий моніторинг програм і передач Тернопільської ОДТРК за ліцензією НР № 1399-м (багатоканальне телебачення). І в кожному випадку було встановлено недотримання умов ліцензії в частині категорії "Інше" (за ліцензією 3 год. 50 хв./добу, а фактично: 22.01.2013 р. –  1 год. 04 хв., 14.05.2013 р. – 59 хв., 07.10.2013 р. – 1 год. 25 хв.). У повідомленнях про встановлені порушення представник Національної ради рекомендував організації скоригувати програмну концепцію мовлення, однак керівництво ТРО не прислухалося і, переоформивши  ліцензію, знову заклало показник в категорію "Інше" обсяг 3 год. 50 хв./добу. Таким чином, сам ліцензіат запланував собі майбутні порушення.

Двічі протягом року (у травні та листопаді) здійснено аналіз діяльності місцевих телерадіоорганізацій на предмет розміщення дитячих передач, їх якості та відповідності фактичних обсягів ліцензійним зобов'язанням. Загалом проведено 2 цільових та 19 вибіркових моніторингів дитячого мовлення в ефірі місцевих ТРО.

За останні декілька років стан дитячого мовлення в Тернопільській області залишається стабільним. Не став винятком і 2013 рік. За результатами цільового моніторингу, здійсненого у травні, встановлено, що лише 5 ліцензіатів із тих, програмною концепцією яких передбачено певний обсяг дитячого мовлення, не здійснюють його. Це 4 організації проводового радіомовлення: Бережанська, Заліщицька і Зборівська районні редакції та Підгаєцький районний радіоінформаційний центр, який фактично припинив мовлення; а також ефірне радіомовлення Тернопільської ОДТРК (позивні "Радіо ЛАД").

А моніторинг у жовтні 2013 р. засвідчив відрадну тенденцію: тільки одна компанія не здійснює мовлення для дітей, передбачене ліцензійними зобов'язаннями. Йдеться про ефірне радіомовлення обласної державної телерадіокомпанії. Як уже неодноразово повідомлялося, ця ТРО за ліцензією НР № 0702-м від 29.09.2011, обсягом 18 год. 30 хв./добу, має розміщувати 2 год. дитячих передач на добу, однак мовлення до цього часу взагалі відсутнє.

Загалом, із 22 мовників ліцензійними зобов'язаннями не передбачено передачі для наймолодших глядачів/слухачів у 5 ТРО (це виключно районні організації проводового радіомовлення).

Необхідно зауважити, що добовий чи тижневий (для організацій міськрайонного проводового радіомовлення) зріз програмного наповнення телерадіоорганізацій не може дати повної та обєктивної картини здійснення мовлення для дітей. Тому, крім цільових моніторингів,  зроблено комплексний аналіз усіх програм, які готують та подають в ефір ТРО для наймолодших слухачів та глядачів. На його підставі можна стверджувати про істотні якісні зміни. Зокрема, збільшився жанрово-тематичний спектр передач. По-друге, відчутна тенденція до пізнавальних передач, які розширюють кругозір дітей та підлітків. І, нарешті, у програмах відсутня пряма дидактика, яка скоріше відштовхує, аніж приваблює дитячу аудиторію.

Однозначно найсумлінніше підходять  до  виготовлення та розміщення передач цього жанрово-тематичного спрямування телекомпанія "TV-4",
м. Тернопіль, і Тернопільська ОДТРК - обласне державне радіо (проводово-ефірне радіомовлення) та ефірне телебачення. Більшість контенту, розрахованого на дитяче сприйняття, тут виготовляють власними силами; при цьому максимально враховують особливості місцевої аудиторії з її звичаями, традиціями, уподобаннями. Обидві організації, а також телекомпанія "Смайл" (здійснює мовлення в кабельних мережах
м. Тернополя та цілком забезпечує ліцензійний обсяг дитячого мовлення) до ведення дитячих передач активно залучають школярів.

Порівняльний аналіз діяльності редакцій районного радіомовлення у даному напрямку спонукає до дещо інших узагальнень: більш як у третини організацій (5 із 15) ліцензійними умовами взагалі не передбачені дитячі передачі. Порівняно з попереднім роком удвічі збільшилося (до 4) число організацій проводового мовлення, які час від часу не виконують свої ліцензійні зобов’язання щодо розміщення дитячих передач. Решта ТРО дротового мовлення неухильно дотримуються програмної концепції мовлення в частині "дитячі передачі". Слід знову зауважити, що сітка мовлення редакцій районного радіомовлення передбачає час (6:30 - 6:45), коли діти ще сплять.

У цьому сегменті телерадіоорганізацій варто відзначити діяльність Лановецької, Теребовлянської та Чортківської редакцій районного радіомовлення. Так, перша щороку організовує конкурс юних читців поезії
Т. Шевченка, а потім записи використовує у передачах. Дві інші з успіхом представляють дитячі передачі на фестивалі "Кришталеві джерела". Саме передача редакції радіомовлення з м. Чорткова стала переможцем цьогорічного творчого змагання.

Упродовж звітного періоду проведено 52 моніторинги телерадіомовників та 18 моніторингів провайдерів програмної послуги, за результатами яких здійснювався аналіз стану дотримання ліцензіатами вимог вітчизняного законодавства щодо захисту суспільної моралі. Ознак порушення не встановлено.

Згідно із затвердженою рішенням Національної ради № 117 від 08.02.2012 та зареєстрованою Міністерством юстиції України Системою візуальних позначок з індексом кіновідеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована, телекомпанії Тернопільської області супроводжують фільмопоказ відповідними візуальними позначками. При цьому неухильно дотримуються вимоги щодо демонстрування фільмів, які мають обмеження глядацької аудиторії, в певні проміжки часу.

Дві телекомпанії: Тернопільська ОДТРК (логотип "ТТБ") і ТОВ "TV-4" (логотип "TV-4"), які використовують у своєму програмуванні кінопродукцію, утримуються від трансляції бойовиків з елементами насильства і жорстокості, а фільми другої категорії (позначка - жовтий трикутник) розміщують виключно в часовому проміжку 18:00-06:00. Фільмів третьої категорії (червоний квадрат) дані організації протягом першого півріччя  2013 р. не розміщували.

Не виявлено також порушень щодо зазначення візуальних позначок у програмах телепередач, які ТРО подають до друку.

Належним чином дотримуються вимог законодавства про захист суспільної моралі та відповідних рішень Національної ради місцеві та регіональні (в межах області) організації ефірного та проводового радіомовлення.

Провайдери програмної послуги, що ведуть діяльність на території області, не надають у своїх пакетах каналів "спеціального регулювання" (еротичних), а також неадаптованих іноземних програм.

 

3.     Статистика та заходи реагування щодо надісланих до Національної ради подань про факти порушень законодавства у галузі телерадіомовлення та повідомлень ліцензіатам про порушення ними законодавства, ліцензійних умов

         

       Число надісланих ліцензіатам повідомлень щодо встановлених  порушень за звітний період у порівнянні з 2012 р. дещо збільшилося (15 проти 11). Більшість ліцензіатів оперативно реагувала на повідомлення представника Національної ради щодо встановлених порушень умов ліцензії в частині "програмна концепція мовлення", а також норм Закону України "Про рекламу". Дещо послабилася відповідальність телерадіоорганізацій і провайдерів програмної послуги до виконання вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення", а саме: ч. 4 ст. 35  ("При виникненні підстав для переоформлення ліцензії на мовлення у зв'язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата він зобов'язаний протягом 10 робочих днів подати до Національної ради заяву про переоформлення ліцензії") та   ч. 4 ст. 40, відповідно до якої щорічній перереєстрації підлягає Загальна концепція (принципи, підстави) добору програм для ретрансляції.

       Про ці та інші встановлені факти порушень вимог чинного законодавства та умов ліцензій представник надсилав ліцензіатам повідомлення, а також службові записки  в Національну раду у визначені чинним законодавством та нормативними документами терміни.

       Рішеннями Національної ради за результатами розгляду матеріалів планової перевірки Бережанському районному радіомовленню оголошено  попередження.

 

№ з/п

Назва ТРО

Подання

в Нацраду

Повідомлення ТРО/ ППП. Ознака порушення. Реагування ліцензіата

1.

ТОВ "ТV-4",

м. Тернопіль,

ліц. НР № 0793-м від 23.05.2002

5/3-21.01.2013

2/3 -  25.01.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині "програмна концепція мовлення"

 

Лист - відповідь, вх. № 1/3 - 07.02.2013

Недолік усунено.

2.

Редакція Кременецького РРМ, м.Кременець, ліц. НР № 0307-м від 30.10.1997

5/11-05.02.2013

2/8 -  05.02.2013.  Недотримання вимог ЗУ "Про рекламу" щодо ідентифікації реклами.

 

Лист - відповідь, вх. № 1/16 - 19.03.2013

Недолік усунено.

3.

Тернопільська ОДТРК (багатоканальне телемовлення),

м. Тернопіль,

ліц. НР № 1399-м від 07.09.2011

5/12-07.02.2013

2/4 -  30.01.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині "програмна концепція мовлення".

 

Лист - відповідь, вх. № 1/5 - 20.02.2013

Недолік усунено.

4.

Тернопільська ОДТРК (ефірне телемовлення),

м. Тернопіль,

ліц. НР №  2575 від 26.04.2006

5/13-11.02.2013

2/10 -  15.02.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частинах

"обсяг  мовлення",  "програмна концепція мовлення"- недостатній обсяг мовлення.

 

Лист - відповідь, вх. № 1/6 - 21.02.2013

Недоліки не усунено.

5.

Редакція Підволочиського

РРМ,

 смт Підволочиськ,

ліц. НР №  0289-м  від 27.11.1997

5/16-15.02.2013

2/9 -  15.02.2013. Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині

"програмна концепція мовлення". Недотримання вимог ЗУ "Про рекламу" щодо ідентифікації реклами.

 

Лист - відповідь, вх. № 1/15 - 18.03.2013

Недоліки усунено.

6.

ПП"Колумбус",                  м. Тернопіль, ліц.  НР № 0133-п від 18.10.2006 р.

5/18-18.02.2013

2/11 -  21.02.2013.  Невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

 

Лист - відповідь, вх. № 1/11 - 20.03.2013

Недолік не усунено.

7.

ТОВ "Густав",

м. Тернопіль,

ліц. НР № 0748-п

від 20.07.2009,

ліц. НР № 0703-п від 13.05. 2009

5/18-18.02.2013

2/12 -  21.02.2013.  Невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

 

Лист - відповідь, вх. № 1/12 - 21.03.2013

Недолік усунено шляхом анулювання ліцензії.

8.

ПП "ТРК "Смайл",

м. Тернопіль,

ліц. НР № 0135-м від 02.04.2007

5/21-19.03.2013

2/19 -  20.03.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині "програмна концепція мовлення"

 

Лист - відповідь, вх. № 1/13- 03.04.2013

Недолік усунено.

9.

ПП"Колумбус"                  м. Тернопіль, ліц.  НР № 0133-п від 18.10.2006 р.

5/23-09.04.2013

2/22 -  08.04.2013.  Невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

 

Лист - відповідь, вх. № 1/15- 18.04.2013

Недолік усунено частково.

10.

Редакція Зборівського РРМ,

м. Зборів, ліц. НР № 0910 від  28.05.2003

 

5/32-07.06.2013

2/42 -  24.05.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині "періодичність,  час, обсяги та сітка мовлення ".

 

Лист - відповідь, вх. № 1/16 - 05.06.2013

Недолік усунено частково.

11.

ПП "ТРК "Смайл",

м. Тернопіль,

ліц. НР № 0135-м від 02.04.2007

5/57-11.10.2013

2/50 -  08.10.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині "програмна концепція мовлення".

 

Лист - відповідь, вх. № 1/ 23- 24.10.2013

Недолік усунено.

12.

ФОП Дудлій В.Р., м. Бучач,  ліц. НР № 0913-п від  23.06.2011

5/71-12.12.2013

2/60-09.12.2013. Недотримання вимог законодавства стосовно щорічної пере-реєстрації Загальної концепції добору програм для ретрансляції.

 

Лист – відповідь ще не отримано.

13.

ТОВ "Гусятинське кабельне телеба-чення "Сателіт", смт Гусятин, ліц. НР № 0295-п від  01.10.2008

5/71-12.12.2013

2/61-09.12.2013. Недотримання вимог законодавства стосовно щорічної пере-реєстрації Загальної концепції добору програм для ретрансляції.

 

Лист – відповідь ще не отримано.

14.

ПП"Колумбус",                  м. Тернопіль, ліц.  НР № 0133-п від 18.10.2006 р.

5/71-12.12.2013

2/62 - 09.12.2013. Невиконання  рішення НР №1260 від 29.08.2012 р.

 

Лист – відповідь ще не отримано

15.

ПП "ТРК "Смайл",

м. Тернопіль,

ліц. НР № 0135-м від 02.04.2007

5/72-13.12.2013

2/63 - 13.12.2013.  Недотримання вимог законодавства та умов ліцензії в частині "програмна концепція мовлення"

 

Лист – відповідь ще не отримано.

 

У відповідності з Інструкцією Національної ради щодо ведення діловодства секретаріатом представника систематично ведеться: реєстрація в журналах вхідної, вихідної, внутрішньої кореспонденції, звернень громадян; повідомлень ліцензіатів про їх участь у засіданнях Національної ради, а також реєстр бланків представника.

За результатами виконання рішень Національної ради, розпоряджень, доручень та інших важливих напрямків роботи до Національної ради представником надано 75 службових та доповідних записок.

 

4.           Підсумок

      

Базовим матеріалом для діяльності представника Національної ради у 2013 р. були: чинне законодавство України, поточні рішення Національної ради, а також узагальнена інформація, отримана під час виїзної наради-семінару представників  у лютому-березні в м. Івано-Франківську.

Необхідно зазначити, що всі проблемні питання, порушені керівництвом Національної ради, як і регуляторна діяльність наглядового органу в цілому, систематично висвітлювалися представником в електронних та друкованих засобах масової інформації. За звітний період відбулося 7 виступів в теле- та радіо ефірі, опубліковано 4 матеріали в місцевих газетах. Основні теми – запровадження цифрового стандарту телебачення, необхідність розширення провайдерами універсальної програмної послуги  за рахунок нових цифрових телеканалів, підготовка національної системи позначок задля захисту дітей від шкідливого впливу телеконтенту.

       Проведено 4 планові наради з керівниками телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги,  на яких порушувалися актуальні питання функціонування телерадіопростору. Ще одна, підсумкова нарада запланована на кінець грудня.

       Протягом звітного періоду представник Національної ради підтримував конструктивні зв'язки з місцевими органами влади: брав участь у апаратних нарадах ОДА, сесіях обласної ради. Насущні проблеми діяльності телерадіоорганізацій та кабельних провайдерів порушено під час зустрічі з головою Тернопільської обласної держадміністрації В.А.Хоптяном, заступником голови Тернопільської обласної ради О.В.Боберським.

       Відбулися консультації з керівництвом Заліщицької, Зборівської, Підгаєцької, Бережанської, Чортківської  районних рад – засновниками місцевих радіоорганізацій.

       Значна увага приділялася залученню школярів і студентської молоді до участі в заходах XXII Міжнародного дитячого, молодіжного фестивалю аудіовізуальних мистецтв «Кришталеві джерела». Відрадно, що 11 учасників від області стали переможцями та лауреатами творчого змагання. Це, зокрема,  Раїса Обшарська, ведуча Чортківського районного радіомовлення, відеостудія "Шевченко, 64 Продакшн",  9 юних фотомитців.                                                                                                                                                               

Представник Національної ради

у Тернопільській області

 

 

               М. Зубик

Представник Національної ради брав участь у численних нарадах та конференціях, які проводили управління і відділи ОДА, громадські організації. У виступах,  які стосувалися додержання норм і цінностей суспільної моралі в електронних ЗМІ,  а також стану мовлення для дітей та юнацтва, постійно наголошувалося на пріоритетній увазі до цих питань Національної ради України питань телебачення і радіомовлення.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 




Інформаційні послуги

 

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/informbody/peresel.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/informbody/subs.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/dpoato_2.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/dopomog.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/dv-001_1.png

 

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/posilbody/invest1.gif

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/dfrr.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/ofis_reform.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/ratings_rajony-misto-3.png

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/igo.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/pidrbizn052015.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/informbody/17082016.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/zenergo.jpg

 

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/linija5.gif

 

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/informbody/kupuy_ternopilske.jpg

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/informbody/knyg.jpg

 

http://www.oda.te.gov.ua/data/upload/content/main/ua/agolova/la_strada_d.jpg