З 1 травня 2018 року стала чинною постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою внесено зміни до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі – Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848,  яке викладено у новій редакції, тому починаючи з травня 2018 року призначення субсидій (у тому числі без звернення громадян) здійснюється з урахуванням внесених змін.

 

Зміни до порядку надання субсидії

  Стосовно осіб, що включаються до розрахунку житлової субсидії та терміни призначення:

Субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім'ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

            Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

             Житлова субсидія призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального (неопалювального) сезону і розраховується: на неопалювальний сезон – з 1 травня до 30 вересня; на опалювальний сезон – з 1 жовтня до 30 квітня.

Субсидія для відшкодування витрат на придбання твердого палива та скрапленого газу, як і раніше, призначається на календарний рік за особистим зверненням заявника.

 

Стосовноподання нових заяви та декларації

Новим Положенням передбачено призначення субсидії на наступний період лише на підставі нових заяви і декларації визначеним категоріям осіб:

- особи, які не мають доходів, або їх середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії;

- внутрішньо переміщені особи;

- особи, члени сім’ї яких не зареєстровані за адресою;

- особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків);

- особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

 

Стосовно  сімей, які втратить право на субсидію

Житлова субсидія не призначається, якщо:

- загальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. м. для квартири і 200 кв.м. для будинку (крім ДБСТ та прийомних сімей);

- будь-хто із домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, з дати випуску якого минуло менше ніж п’ять років (крім мопеда). Але не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через підрозділи соцзахисту;

- будь-хто із домогосподарства або член сім’ї домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії здійснив купівлю або набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги на суму, яка перевищує 50 тис. гривень;

- прострочена понад два місяці заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів (340 грн.);

- у складі домогосподарства або у складі сім’ї члена домогосподарства є працездатні особи: у яких взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; їх середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду; за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (мінімальна заробітна плата на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії у травні 2018 року – 3200 грн.); та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (субсидія з 1 травня 2018 року доходи враховуються за ІІІ-ІV квартали 2017 року, мінімальний соціальний внесок 22% від мінімальної заробітної плати у 2017 році – 3200 грн. становить 704 грн., відповідно 704 грн. х 3 міс. = 2112 грн.).

 

Обмеження, передбачені у цьому пункті, не стосується осіб, які:

- навчалися за денною формою навчання

- зареєстровані у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості;

- отримували хоча б один із таких видів доходу:

пенсію;

стипендію;

допомогу при народженні (усиновленні) дитини;

допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю; допомогу по догляду за особами з інвалідністю І і II групи внаслідок психічного розладу;

допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату; допомогу по безробіттю;

 

       Стосовно звернення на комісію для визначення права на отримання субсидії

Житлова субсидія не може бути призначена за рішенням комісії у випадку, коли загальна площа квартири перевищує 120 кв.м.  і для будинку – 200 кв.м.

Житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії, виходячи з конкретних обставин, що склалися та позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише у разі, коли особи, у яких відсутні доходи, середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування:

- перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою;

- на момент призначення житлової субсидії сплачують єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед днем звернення за призначенням житлової субсидії;

- не перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім службового відрядження, навчання або лікування за кордоном, що підтверджується відповідними документами).

Субсидія призначається за рішенням комісії у наступних випадках:

- на понаднормову площу житла (збільшену не більше ніж на 30%) непрацюючим непрацездатним особам;

- за наявності транспортного засобу (у тому числі у членів сім'ї), з дати випуску якого минуло менше 5 років;

- якщо у працездатної особи відсутній дохід або її дохід менший мінімальної заробітної плати та/або вона не сплатила єдиний соціальний внесок у мінімальному розмірі (крім тих, хто навчається, перебуває на обліку у службі зайнятості або отримує один із визначених видів допомоги, яким субсидія призначається на загальних підставах). Таке рішення не може бути прийнято щодо осіб, які перебували за кордоном більше 60 діб.   При цьому контролюється сплата особами єдиного соціального внеску протягом терміну дії субсидії;

- у разі купівлі (або набуття права власності) житла, земельної ділянки, товарів або оплати послуг на суму більше 50 тис. грн.;

- за наявності заборгованості з оплати послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за фактичним місцем проживання за наявності договору оренди житла;

- за фактичним місцем проживання внутрішньо переміщеним особам;

- без урахування окремих осіб з числа зареєстрованих (враховуючи норми щодо розміру отриманих ними доходів та перебування за кордоном).

Комісія визначає кількість осіб у домогосподарстві у разі неотримання на запит відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та за наявності розділених особових рахунків.

 

Стосовно призначення субсидії внутрішньо переміщеним особам

            Внутрішньо переміщеним особам, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору найму (оренди) житла, субсидія може призначатися за рішенням комісії та на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов.

 

 Стосовно доходів, що враховуються при призначенні субсидії

            Під час призначення житлової субсидії враховуються такі доходи:

- заробітна плата після сплати податку на доходи фізичних осіб;

- пенсія;

- стипендія;

- соціальні виплати;

- допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування;

- доходи від реалізації молока, враховуються у розмірі 30 % нарахованих сум. Відповідна норма застосовується за умови подання заявником документів, що підтверджують суму доходу від реалізації молока;

-інші доходи.

 

Стосовно доходів, що не враховуються при призначенні субсидії :

- частина допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово;

- частина допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово;

- одноразова винагорода жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня»;

- державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

- щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- доходи від розміщення депозитів;

- аліменти, отримані на дітей;

- оплата праці членів виборчих комісій, а також осіб, які залучаються до, роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів;

- допомога громадських та благодійних організацій;

- допомога на поховання;

- одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності;

- вартість безоплатно отриманих санаторно-курортних путівок, технічних та інших засобів реабілітації, в тому числі грошова компенсація вартості за самостійно придбані технічні засоби реабілітації:

- суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров’я, що пов’язане з виконанням ним трудових обов’язків.

 

Стосовно середньомісячного сукупного доходу осіб, який  враховується при призначенні субсидії:

Середньомісячний сукупний дохід осіб, що враховується при призначенні субсидії:

- за III-IV квартали попереднього календарного року – у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону;

- за І-II квартали поточного календарного року – у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону;

- за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, – у разі, коли житлова субсидія призначається після початку опалювального (неопалювального) сезону.

У разі призначення житлової субсидії з початку опалювального (неопалювального) сезону, доходи у вигляді пенсії враховуються в розмірі нарахованої пенсії за останній місяць попереднього опалювального (квітень) або неопалювального (вересень) сезону.

У разі призначення субсидії після початку опалювального (неопалювального) сезону враховується розмір нарахованої пенсії за місяць, що передує місяцю, з якого призначається субсидія.

У разі, коли середньомісячний сукупний дохід працездатної особи менший від мінімальної заробітної плати, для розрахунку субсидії включатиметься середньомісячний сукупний дохід на рівні трьох розмірів прожиткового мінімуму (раніше включали на рівні двох розмірів).

Для фізичних осіб – підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування (не залежно від отриманих/не отриманих доходів) і є платниками єдиного податку:

- першої групи – за кожний місяць враховується дохід на рівні одного розміру мінімальної заробітної плати (було на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- другої групи – двох розмірів мінімальної заробітної плати (було на рівні трьох розмірів прожиткового мінімуму);

- третьої групи – трьох розмірів мінімальної заробітної плати (було на рівні чотирьох розмірів прожиткового мінімуму).

 

Стосовно обов’язку громадян, що користуються житловою субсидією

             Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов’язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:

- зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа – членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

- зміни у складі сім’ї члена домогосподарства;

- зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання:

            У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім’ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

 

Стосовно сплати обов’язкової частки платежу

  Постановою введено обов'язок для громадян, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, щомісячно сплачувати обов'язкову частку плати за послуги незалежно від обсягу спожитих послуг. У разі несплати обов'язкової частки плати надання субсидії припиняється за поданням надавачів послуг.

Стосовно отримання коштів невикористаної (зекономленої) житлової субсидії

Для отримання коштів невикористаної (зекономленої) житлової субсидії до 1 серпня поточного календарного року громадяни звертаються з відповідною заявою до управління соціального захисту населення.

 

Стосовно опалювального періоду для надання пільг та субсидій

Для громадян, які використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення, опалювальний період для надання пільг та субсидій встановлюється з 16 жовтня до 15 квітня включно.

 

Щодоприпинення раніше призначеної житлової субсидії

Припинення надання раніше призначеної житлової субсидії здійснюється за рішенням комісії за поданням управління соціального захисту населення, у разі, коли:

- домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість із сплати обов'язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день припинення надання такої послуги (послуг);

- у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

- громадянин не повідомив управлінню соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

- виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи;

- під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

- виникнення обставин, при яких надання субсидії потребує рішення комісії;

- громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

 

Стосовно зміни  соціальних нормативів

 Переглянуто соціальні нормативи споживання газу та електроенергії для потреб опалення і відповідні коригуючі коефіцієнти, а також скасовано норму площі житла у розмірі 75 кв. м для домогосподарств, що складаються з однієї або двох непрацездатних осіб.

 Встановлено соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії:

у разі використання природного газу для індивідуального опалення – 4,5 куб. метра природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період;

 у разі використання електричної енергії для індивідуального опалення - 30 кВт·г на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.